Billet du jour : Zelensky reconduit dans ses fonctions jusqu'à la fin de la guerre

La question de la légitimité de Zelensky ou de son remplacement focalise l'attention des différents acteurs de ce conflit. Une attention somme toute exagérée, même si formellement, en effet, la question se pose. Ne pouvant prendre le risque des élections, les députés ont tenté de voter la prolongation de son mandat. Et comme la "démocratie" ukrainienne l'exige, si une loi ne passe pas la première fois, elle est revotée jusqu'à épuisement des contradicteurs, jusqu'à ce que le résultat attendu soit obtenu. Zelensky est reconduit. Et in fine cela ne change strictement rien.

Ukraine: la destitution manquée de Yatséniuk et le chaos politique

Hier, le 16 février, les députés ukrainiens n'ont pu destituer un Gouvernement auquel ils ont refusé leur confiance et un Premier ministre qui ne satisfait plus personne, sauf encore l'ambassadeur américain qui hésite de plus en plus bruyamment. Que s'est-il passé finalement?

Un nouveau Maïdan à Kiev?

Liachko, Ukrop, Svoboda, l'Union des patriotes

La discussion à la Rada de la réforme constitutionnelle concernant les dispositions sur la décentralisation, dispositions pourtant très loin des exigences de Minsk 2, semble avoir provoqué une vague de rage parmis les radicaux divers et variés. Pourtant, même s'il y a eu des blessés et un mort, nous sommes très loin d'un scénario à la Maïdan.

La Rada met l'Ukraine "hors la loi"

Ces derniers jours, le Parlement ukrainien, la Rada, adopte des textes plus étranges les uns que les autres. En substance, ils permettent de rejeter au loin les obligations internationales que l'Ukraine s'était engagée à remplir, qu'il s'agisse du domaine des droits de l'homme ou du paiement de la dette souveraine, pour lesquels elle adopte un "moratoire". Bref, le Parlement donne le droit au Gouvernement de ne pas suivre les règles de droit international. De manière sélective. En fonction de ses propres intérêts uniquement. 

Un nouveau pas est franchi.

Les députés ukrainiens votent un budget fictif

Yatséniuk montrant le budget aux députés, qui ne pourront le voir de plus près.

Pour continuer le théâtre de l'absurde en Ukraine. Imaginez un Parlement, son rôle, son prestige. Une des fonctions clés des parlementaires est l'adoption du budget. Certes, l'adoption. Mais surtout la discussion, point par point, car ainsi ils exercent leur contrôle sur l'exécutif, c'est-à-dire sur le Gouvernement. Mais l'Ukraine, une fois de plus, nous a montré que tout est possible: les députés ont discuté pendant des heures d'un budget dont ils n'ont pas lu la rédaction modifiée par le Premier ministre et qu'ils ont fini par adopter en désespoir de cause, au petit matin, en le voyant de loin agité dans les mains de Yatséniuk, plus cynique que jamais. Vive la démocratie ukrainienne!

Le nouveau Gouvernement ukrainien: entre compromis et allégeance

Après de nombreuses discussions, et avec l'aide du vice-président américain J. Biden, l'Ukraine a enfin pu constituer son nouveau Gouvernement. Seuls 5 ministres ont gardé leur poste, le Bloc Poroshenko a obtenu la majorité et 3 ministres étrangers ont été nommé aux postes clés des finances, de l'économie et de la santé publique.

Ukraine: une coalition de la paix a peu de chances

Les élections parlementaires terminées, l'Ukraine doit maintenant former un Gouvernement tenant compte de la répartition des forces à la Rada. Et même avant la fin du décompte, les négociations ont commencé et les luttes également. Le Président Poroshenko annonce tout de suite son plan de coalition, plan que Yatséniuk rejette par principe: c'est lui le vainqueur des élections parlementaires, c'est à lui de constituer la coalition pour le Gouvernement. Or sa position est encore plus radicale que celle de Poroshenko. La paix a peu d'avenir en Ukraine, car les élus sont arrivés à la Rada en surfant sur la vague agressive du nationalisme guerrier. Ils ont plus un plan contre la Russie et pour l'UE, qu'une politique socio-économique pour l'Ukraine.

Plusieurs questions viennent à l'esprit lorsque l'on regarde ce qui se passe dans cette phase incertaine de négociations. Tout d'abord, pourquoi Yatséniuk s'annonce-t-il vainqueur alors qu'il a moins de députés que le Bloc Poroshenko? Ensuite que contiennent les accords de coalition des deux grands prétendants ? La composition de la Rada laisse-t-elle encore une chance à un Gouvernement "pacifiste"?

La nouvelle Rada ou l'unification par la force du paysage (politique) ukrainien

Hier se sont déroulées les élections parlementaires en Ukraine, ces élections qui sont censées remplir plusieurs fonctions: légitimer la prise de pouvoir qui a eu lieu avec Maïdan et que les élections présidentielles n'ont pu totalement couvrir, harmoniser le champ politique, exclure l'opposition et en finir avec le Donbass. Parler de la légalité de ces opérations électorales est un non sens, mais il n'en reste pas moins important d'en analyser les résultats. Et Poroshenko est en totale concurrence avec Yatséniuk et Turchinov, les partis extrémistes font environ 20% et il apparaît un "indépendant" de Lvov à environ 10% qui propose une 3e voie. L'électorat des "pro-russes" représenté par le Bloc d'opposition tombe à moins de 10%. Une configuration hautement conflictuelle se met en place. Pourtant un changement de taille ne doit pas être négligé. Pour la première fois, on ne peut plus dire que l'Ukraine est divisée entre l'électorat de l'Est et celui de l'Ouest. L'unification par la force a gagné: cette division politique n'existe plus, les pro-russes ont été détruits, physiquement et politiquement. Et là est le véritable enjeu de ces élections, enjeu dont on ne maîtrise pas encore toutes les conséquences. 

Ukraine: un compromis incertain voire dangereux sur le statut du Donbass

Hier la Rada a adopté avec beaucoup de difficultés les deux projets de loi déposés par P. Poroshenko sur le statut spécial de certains territoires des régions de Lugansk et Donetsk et sur l'amnistie. 277 députés ont finalement voté pour la loi sur le statut spécial et 287 pour la loi sur l'amnistie. Deux lois qui, formellement, font partie des accords de paix de Minsk. Et vu le résultat, il semble que le seul but était justement de formellement adopter ces lois pour formellement remplir les obligations du plan de paix. Mais un plan de paix formel peut-il réellement apporter la paix?

 

En gros, ces textes envisagent, pour une durée limitée à 3 ans, l'instauration d'une relative autonomie locale, avec élections des assemblée locales et des maires, uniquement sur les territoires contrôlés par les combattants, avec reconnaissance, uniquement sur ces territoires, de la possibilité d'utiliser la langue russe, la possibilité de créer des "polices populaires" de proximité, l'absence de poursuites pour les personnes ayant participé aux évènements de Lugansk et Donetsk, la mise en place d'un régime économique spécial et le lancement de programmes de développement sociaux et culturels. En ce qui concerne, l'amnistie, elle ne s'appliquera qu'aux personnes qui dans le mois précédant l'entrée en vigueur de la loi rendront les armes, rentreront chez eux, et libèreront les prisonniers. Si les petites infractions, dites administratives, seront immédiatement amnestiées, toute une série d'infractions plus sérieuses et politiques ne seront pas amestiées. La qualification des actes va prêter à interprétation. Les bâtiments administratifs et autres doivent également être libérés. Autrement dit, l'armée de Novorossia doit immédiatement capituler et le pouvoir populaire, installé sur le fondement des référendums de 11 mai, rentre à la maison. Cette étrange amnistie semble vidée de son sens. Voici les conditions de la "paix de Kiev".

Non seulement la paix est de plus en plus compromise, mais ces textes révèlent toute la difficulté politique de la situation, car si pour Kiev c'est le maximum qui puisse être reconnu, pour Donetsk c'est le minimum qui sert de point de départ pour une discussion. Ainsi, trois éléments centraux, que nous allons développer, se dégagent de la situation:

• L'Ukraine ne peut accepter une réelle autonomie du Donbass sans reconnaître son échec
• Les lois ne règlent en rien la situation
• Ces textes peuvent conduire à une destabilisation et une radicalisation des forces politiques dans le Donbass